2025年积极搪塞东说念主口老龄化 民政部门若何干？

　　2025年世界民政服务会议近日在北京召开。会议指出，2024衰老龄服务和养老服务塌实激动。

　　对于作念好2025年民政服务，会议强调要要点合手好六方面服务。其中，放浪激动实行积极搪塞东说念主口老龄化国度计策居首。

　　会议指出，2025年要商议制定深切实行积极搪塞东说念主口老龄化国度计策的政策，深化养老服务修订发展等。

　　现时，我国东说念主口老龄化阵势严峻，社会对老龄服务和养老服务的需求生变。2025年应当合手好哪些要点任务，作念好“十四五”收官和“十五五”开局？

　　建立健全各级老龄委、老龄办服务机制

　　会议回来2024衰老龄服务效力时指出，建立健全各级老龄委、老龄办服务机制。

　　民政部党构成员、中国老龄协会会长刘振国2024年12月2日撰文指出，2023年3月印发的《国务院机构修订决策》将组织拟定并合作落实搪塞东说念主口老龄化政策等职能划入民政部，中国老龄协会改由民政部代管。当今，新一轮机构修订基本完成。

　　中央党校（国度行政学院）民众经管教研部主任王满传在采纳21世纪经济报说念专访时默示，在2018年机构修订时，世界老龄服务委员会办公室的职责从民政部被整合进国度卫生健康委员会，在这次机构修订中，世界老龄服务委员会办公室又改设回到民政部，这并不是机构修订在“翻烧饼”，而是因为时间和阵势发生了变化。

　　“2018年修订将世界老龄服务委员会办公室整合进国度卫健委，是为了更好满足老年东说念主就医这个膺惩需求，激动了医养聚拢，而这次修订，是为了更好实行积极搪塞东说念主口老龄化国度计策，推动罢了合座老年东说念主享有基本养老服务，强化其概括合作、督促教唆、组织激动老龄管事发展职责。”王满外传。

　　会议回来2024年养老服务服务效力时指出，开展居家和社区基本养老服务提高行径，累计救援确立家庭养老床位35.8万张、提供居家上门服务66.8万东说念主次。放纵2024年10月底，各种养老机构和才略达40.4万个，督察型床位占比达62.2%。

　　21世纪经济报说念记者获悉，民政部、财政部已承接多年开展居家和社区基本养老服务提高行径，安排中央专项彩票公益金，每年在几十个方位开展行径，为相貌地区经济费劲的失能、部分失能老年东说念主确立家庭养老床位和提供居家养老上门服务。

　　据报说念，2025年将连续开展提高行径，世界已有50个方位拟入选。

　　如何发展银发经济？

　　会议强调，作念好2025年民政服务，要从商议制定深切实行积极搪塞东说念主口老龄化国度计策的政策，深化养老服务修订发展等方面，放浪激动实行积极搪塞东说念主口老龄化国度计策。

　　会议指出，要商议制定深切实行积极搪塞东说念主口老龄化国度计策的政策，编制“十五五”国度老龄管事发展和养老服务体系方针，完善促进老年东说念主社会参与、珍贵老年东说念主正当权利等政策措施，发展银发经济。

　　其中，备受期待的是如何发展银发经济。

　　民政部政策商议中心副主任谈志林2025年1月2日撰文先容，2019—2023年间，银发经济阛阓边界以约13.2%的复合年增长率增长，2023年我国银发经济阛阓边界一经达到7.1万亿元，GDP占比约为6%。预测到2035年，我国银发经济阛阓边界和GDP占比将分裂达到19.1万亿元和9.6%；到2050年，增至49.9万亿元和12.5%。

　　而中国老龄科学商议中心原副主任党俊武更是对21世纪经济报说念记者默示，广义上的老龄经济不是在原有经济体系之上增加的新板块，从老龄社会持久发展来看，它是当代化之后经济的新结构，远景广袤，预测产值将会跳动100万亿元。

　　“老龄经济产业体系开阔，包括老龄文化、老龄健康、老龄制造、老龄服务、老龄宜居、老龄金融等产业。”党俊武说。

　　但我国的银发经济尚处于“芳华期”。谈志林指出，其进展之一便是政策体系不完善，总体针对性不彊、协同性不高，且以倡导性政策居多。

　　谈志林指出，对此要加强顶层蓄意，健全银发经济政策体系。要制定针对性的银发经济发展方针，安宁完善银发产业结构政策、产业时候政策、产业金融政策等具体政策措施，出台地皮供应、信贷融资、税费减免、东说念主才培养等一系列银发经济成分保险政策等。

　　养老服务修订发展攻坚

　　会议指出，要深化养老服务修订发展，激动养老服务网罗确立，培育养老服务规画主体，加强失能老年东说念主照护服务，推动发展互助性养老服务，强化养老服务东说念主才队伍确立，确鼎新老服务质地和安全。

　　深化养老服务修订发展，需要认清养老服务濒临的新阵势，绝顶是难点、痛点。

　　比如，中国社会保险学会会长、中国东说念主民大学素质郑功成2024年10月撰文指出，现时存在的养老床位总量供给不及与床位闲置居高不下并行景观，揭示的是供需脱节的情景，响应的则是关系政策不精确。

　　郑功成以为，在不同地区，老龄化进度相反很大，养老文化传统也不同，如东三省老龄化进度最高，而广东还不到黑龙江的一半，加之广东客家文化更强调家庭养老，如若一律以养老机构、床位数等为设施，就很难相宜不同地区的相反性。

　　民众指出，民政部门面对的对象分化分层愈发较着，需求也愈增多元化，如若政策不精确，效果就会大打扣头。

　　那么，具体要若何作念？

　　在激动养老服务网罗确立上，民政部部长陆治原在2024年11月撰文指出，要优化基本养老服务供给，加速构建县乡村三级养老服务网罗，修订公办养老机构运营机制，培育社区养老服务机构，训诲养老机构开展居家养老服务，健全服务设施和概括监管体系，饱读舞救援企业等社会力量发展养老服务业，发展壮大银发经济，构建居家社区机构投合作、医养康养汇聚拢的养老服务体系。

　　北京市2023年头次提倡街说念（州里）区域养老服务中心这一意见。这是街说念（州里）层面的养老服务概括体，不错统筹搬动辖区各种养老服务资源，为老年东说念主提供就近就便的普惠养老服务。

　　据《北京日报》2025年1月3日报说念，北京市2024年新建成100家区域养老服务中心，散布在全市16区与经开区，发射了全市476家养老服务驿站，惠及155万老年东说念主及32万“老老东说念主”。

　　这100家区域养老服务中心共成就普惠床位5698张，且均可提供助餐服务，月均供餐已达19.8万份。

　　据先容，2025年，北京市将连续确立50家区域养老服务中心。

　　在激动养老服务网罗确立上，早在2022年，中办、国办印发《对于激动基本养老服务体系确立的意见》，明确了基本养老服务的界说。在此基础上编制发布的国度基本养老服务清单涵盖三大类16个服务相貌，这是初次用清单化、设施化的方式将基本养老服务行为民众居品向合座老年东说念主提供。

　　放纵2023年年底，“十四五”时期民政治业费支拨15017亿元。民政部方针财务司司长冯亚平2024年12月9日撰文指出，下一步还要加大财政参预，包括推动中央财政确立养老服务专项资金。

　　“基本民众服务是兜底性和普惠性的，是政府责无旁贷的应尽职任，是以要本着政府财政和才能可职守的原则。”中国东说念主民大学国度发展与计策商议院副院长、民众经管学院素质马亮说。

　　马亮对21世纪经济报说念记者默示，基本民众服务均等化不是世界拉平，也不是搞都备平均办法，而是要罢了保险养老服务基本权利的均等化。

　　而在加强失能老年东说念主照护服务上，也需要贬责钱从那里来的问题。

　　“老龄社会的一个中枢问题，便是一朝老东说念主失能躺倒以后，到底需要若干钱？先行步入老龄社会的发达国度的要紧申饬之一，便是持久照护保险轨制存在无底洞效应，即‘钱恒久不够用’。”党俊武告诉21世纪经济报说念。

　　第五次中国城乡老年东说念主生活情景抽样造访露出，当今我国失能老年东说念主约3500万，占合座老年东说念主的11.6%，老年东说念主患病率是总东说念主口平均水平的4倍，带病生涯时刻达8年多。据测算，到2035年，我国失能老年东说念主将达到4600万，到2050年达到5800万左右。

　　北京师范大学中国耕作与社会发展商议院商议员张民巍建议，加大中央层面对失能老年东说念主照护保险的统筹力度，建立健全经费保险机制。同期，在“十五五”期间，明确县、乡、村三级养老服务在失能老年东说念主照护服务中的功能定位，确保照护资源向乡（镇）、村落下千里。

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